【公務員】ヤミ専従の温床「ながら条例」改正案、総務省に複数回指摘、見直し求めるも無視して可決　大阪市[060122]

1 ：夏まっさかりφ ★：2006/01/22(日) 22:03:43 ID:???0

◇ヤミ専従の温床「ながら条例」　大阪市、国の指摘無視

勤務中に有給で認められていない組合活動を行う「ヤミ専従」の“温床”と批判された
大阪市の「ながら条例」について、市が条例改正に乗り出した昨年秋、総務省から
複数回にわたり「改正しても不適切な状態が続く」と指摘され、改正案の見直しを
求められていたことがわかった。しかし、市側はこれを無視し、
改正案は市議会で可決され、成立した。組合への“配慮”との見方もあり、
条例改正で解決をみた「ヤミ専従」問題の議論が再燃しそうだ。

大阪市の旧「ながら条例」は昭和４１年に施行された。「労使交渉」自体と、
その「準備行為」について有給での活動を認めたが、「準備行為」の定義が
あいまいなため拡大解釈され、実際には交渉と関係のない通常の組合の
会議などにも費やされる例が確認され、不適正な活動の「温床」になっていると
批判されてきた。

このため昨年９月に改正案を作成。その条項から「準備行為」を削除したうえで、
労使交渉に費やす時間に上限（年間）を設定し、「８９回、２８０時間に限る」と規定した。

この案は、先に制限を設けている東京都や新潟県より基準を厳しくしたとされている。

ところが、総務省公務員課は有給での組合活動について、国が定めた行政事務に関する規則
「行政実例」（昭和４１年）を根拠に、「適法な交渉は団体交渉と予備交渉、
それに交渉前の２、３０分間の準備時間だけ」との見解を示し、大阪市の改正について、
改正案の内容が判明した後、「規則で上限を定めること自体が拡大適用の恐れにつながり、
範囲を逸脱する恐れがある」と数回、助言した。（続きます）

ソース（産経新聞）http://www.sankei-kansai.com/a5-yomoyama/yomoyama1.htm

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